Đoàn công tác của Bộ Nội vụ do Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà dẫn đầu có buổi làm việc với UBND TPHCM về việc triển khai việc thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 và công tác cải cách hành chính của Thành phố.
Dự buổi làm việc, về phía TPHCM có Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi; Phó Chủ tịch UBND TPHCM Võ Văn Hoan.
Báo cáo tại cuộc làm việc, Phó Chủ tịch UBND TPHCM Võ Văn Hoan cho biết TPHCM quyết tâm tìm mọi cách để có phương án sắp xếp, nhất là các phường có dân số lớn nhưng không đạt tiêu chí về diện tích. Theo ông Hoan, ngoài xem xét các yếu tố đặc thù chung theo Nghị quyết 35 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì Thành phố còn xem xét đặc thù của mỗi quận như thu ngân sách, hạ tầng kỹ thuật – xã hội – kinh tế.
Ngoài ra, ông Hoan cho biết thêm, khi xem xét sắp xếp một đơn vị hành chính, Thành phố vận dụng theo Luật Đô thị, tức là một quận có tối thiểu có 10 đơn vị hành chính, còn lại sắp xếp dựa trên dân số làm sao phân bố cho đồng đều, bảo đảm cơ sở hạ tầng như trường học, y tế, các hoạt động văn hóa thể thao đều được bố trí đồng đều.
Đối với trường hợp của huyện Nhà Bè, trong đề án lần này, Thành phố kiến nghị không sắp xếp vì đơn vị nằm trong 5 huyện có đề án đầu tư và xây dựng để phát triển các huyện thành các đô thị trực thuộc TPHCM.
“Quan điểm của TPHCM là để các huyện này lên đô thị thì phải đầu tư xây dựng chứ không phải hành chính thuần túy”, ông Hoan nói.
Phó Chủ tịch UBND Thành phố nhận định, nếu phương án của Thành phố được chấp thuận thì giai đoạn 2023-2030, tổng số đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp là 80 phường thuộc địa bàn 10 quận, như vậy giảm được 39 phường.
Đề xuất khoán quỹ lương để chủ động biên chế
Phát biểu tại cuộc họp, Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi cho biết, ngoài trung tâm đô thị hiện hữu và TP. Thủ Đức, trong định hướng phát triển sắp tới TPHCM sẽ có Thành phố Khu Nam gồm Quận 7, huyện Nhà Bè và một phần huyện Bình Chánh; Thành phố Tây Bắc gồm Quận 12, huyện Hóc Môn và một phần huyện Củ Chi. Theo ông Mãi, việc này đã được đưa vào định hướng quy hoạch của TPHCM và sắp tới sẽ trình Thủ tướng phê duyệt.
Về tiến độ, Chủ tịch UBND Thành phố cho biết dù khối lượng công việc lớn so với một số địa phương khác nhưng Thành phố sẽ cố gắng bảo đảm tiến độ chung, đến tháng 6 trình đề án. Còn các vấn đề vướng mắc từ tâm lý, tư tưởng, sắp xếp cán bộ, tài sản, kinh phí thì Thành phố sẽ giải quyết trong thẩm quyền.
Đối với vấn đề cải cách hành chính, ông Mãi nhìn nhận việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp, hay vấn đề tinh giản biên chế Thành phố làm chậm, do khối lượng quá lớn. Thành phố đã yêu cầu các sở, ngành, các đơn vị trực tiếp có rà soát, tính toán các phương án.
Đồng thời, Chủ tịch UBND TPHCM kiến nghị khoán quỹ lương cho Thành phố để thực hiện việc vừa sắp xếp các đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp và tính được biên chế.
“Nếu chúng ta cứ tính biên chế hiện hữu hằng năm thì không thúc đẩy được tinh giản biên chế”, ông Mãi nói.
Ngoài ra, ông Mãi cũng đề nghị Bộ Nội vụ cùng vào cuộc với Thành phố trong giai đoạn chuẩn bị xây dựng Đề án nền công vụ hiệu lực, hiệu quả bởi đây là sự thay đổi rất lớn để thực hiện mục tiêu Nghị quyết 31 của Bộ Chính trị về phát triển TPHCM.
Sắp xếp bảo đảm chặt chẽ, bài bản
Phát biểu tại cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đánh giá TPHCM đã thực hiện rất nghiêm túc, quán triệt, triển khai bài bản, khẩn trương việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, xã. Đây là nỗ lực rất lớn bởi việc này rất khó, phức tạp, nhạy cảm, không chỉ tác động tới đội ngũ cán bộ CCVC, hệ thống chính trị mà còn cả cộng đồng dân cư, tầng lớp nhân dân…
Đối với phương án sắp xếp, Bộ trưởng nhận định Thành phố đã làm việc để đưa ra phương án tối ưu nhất, phù hợp với đặc điểm, đặc thù của Thành phố.
“Bộ Nội vụ thống nhất với phương án sắp xếp của Thành phố, đó là sẽ sắp xếp lại 80 phường, giảm 39 phường”, bà Phạm Thị Thanh Trà nói, đồng thời lưu ý một số vấn đề.
Đó là, TPHCM cần cố gắng việc sắp xếp vừa bảo đảm yêu cầu thận trọng, chặt chẽ, bài bản, khoa học nhưng bảo đảm yêu cầu quan trọng nhất là sự thống nhất và đồng thuận trong hệ thống chính trị, trong cộng đồng dân cư cũng như người dân trong địa bàn.
Đồng thời, cần phát huy tối đa tinh thần dân chủ và nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch và thực hiện tối đa việc chúng ta đang quán triệt là dân chủ cơ sở: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ thưởng; từ đó thực hiện mục tiêu nâng cao đời sống cán bộ công chức, viên chức và quan trọng hơn là thực hiện quy hoạch, chiến lược phát triển với vai trò đầu tàu, động lực của TPHCM, dẫn dắt sự phát triển của đất nước.
Cũng theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, trong nội dung về sắp xếp, TPHCM cần cố gắng bảo đảm nội dung chất lượng của đề án, đưa ra được phương án sắp xếp công chức dôi dư và những người hoạt động không chuyên trách. Đây là phương án quan trọng, cần có lộ trình phù hợp.
Về trình tự thủ tục và thời gian, Bộ trưởng đề nghị chậm nhất là tới 30/7, TPHCM phải nộp Đề án này.
Anh Thơ / Báo Chính Phủ
